离派出所最远的70多公里!这些地方如何破解“地广人稀”治理难题？

　　◆科技撬动公安社会治理现代化

　　◆智慧警务为公安基层实战赋能

　　◆群防群治实现对警力有效补充

　　◆科学合理配置激发民辅警活力

　　□法治日报全媒体记者蔡长春周斌

　　发现有人恶意切断养殖场监控意图偷羊，智能报警装置自动报警，户主宋某及社区民警立即赶往养殖场，嫌疑人还未得手便落荒而逃。

　　此事发生在宁夏回族自治区吴忠市盐池县冯记沟乡葽冰洼自然村。

　　“冯记沟乡地广人稀，离派出所最远的自然村有70多公里，接处警压力大。如今，借助智能报警装置、‘云广播’等一系列科技应用，警务工作水平有了显著提升，群众安全感和满意度随之增强。”冯记沟派出所教导员陈建鹏告诉《法治日报》记者。

　　近年来，宁夏、内蒙古、西藏、青海等地公安机关立足农牧区地域广袤的特殊情况，不断创新信念、拓展思路，通过智能应用、发动群众、内部挖潜等方式，极大弥补了警务工作短板，有力提升了辖区整体治安环境水平。

　　智能科技广泛应用

　　今年6月以来，针对辖区面积大、群众居住分散、道路不便、安全防范缺失等实际情况，冯记沟派出所为54个自然村安装了45个具有“云广播”功能的大喇叭。

　　陈建鹏介绍说，民警通过手机App可以实时通报辖区警情，提醒群众做好治安防范，宣讲治安防范知识，还可以设置相关录音定时播放。

　　“老百姓通过大喇叭不仅可以听到村里头天的发案及治安情况，知道该注意什么，如何防范应对可能发生的问题，还可以了解常用法律知识和相关政策，有效提升安全防范意识。”冯记沟乡马儿庄行政村党支部书记冯立珍说。

　　当前，冯记沟乡“云广播”大喇叭基本实现全覆盖，冯记沟派出所近3个月各类警情接警数同比下降17%，盗窃案件实现零发案。

　　“以前民警经常为村里丢了一只羊长途奔波，如今群众安全防范意识提高了，偷羊等案件发案率明显降低，解放了大量警力。”陈建鹏告诉记者。

　　智能科技的广泛应用，为公安工作带来强大助力。

　　内蒙古自治区巴彦淖尔市公安局以公安大数据为支撑，充分运用移动互联、人工智能等先进技术，为广大民警提供人、车等信息查询、比对、采集等功能，成为民警入户走访、侦查办案、信息查询的“掌中宝”，让每名民警成为全天候不打烊的“移动警务室”，大大提升了打击违法犯罪的战斗力。

　　青海省刚察县公安局通过整合、新建，设立261个治安卡口、一键报警柱等设施，基本覆盖全县重要路段、重点部位。同时安装视频资源管理、视频巡逻、治安卡口、信息采集应用等信息化应用平台，在案件侦破、牲畜盗窃案件防范等方面发挥重要作用，社会治理呈现“两升两降”的良好态势。

　　“用科技撬动公安社会治理现代化，靠智慧警务为公安基层实战赋能，是新时代警务改革与创新的路径选择。”中国人民公安大学警务改革与发展研究中心主任魏永忠教授说。

　　发动群众群防群治

　　“赵警官，我家附近有许多人聚集，像是在做违法的事情。”近日，盐池县公安局花马池派出所龙翔社区警务室民警赵志刚接到辖区治安积极分子的举报电话。花马池派出所立即组织警力摸排相关地点周边区域，抓获11名正在赌博的违法人员。

　　今年年初，花马池派出所主动对接盐州路街道办事处，打造由政府出资、社区管理、派出所联动的加强基层治理新模式——爱心积分超市。这种模式科学制定了爱心积分兑现奖励管理办法，发动治安积极分子建立信息员队伍，对参与义务巡逻、帮助化解矛盾纠纷、提供案件线索、提供情报信息等行为给予积分奖励，群众每季度或每半年凭积分到社区爱心积分超市兑换相应物品。

　　今年1月至9月，盐池县街道办10个社区的爱心积分超市全部运行治安积分制度，共获得有价值线索30多条，破获刑事案件1起，查处治安案件3起，抓获违法犯罪人员15人，先后有90多名群众获得积分奖励。

　　“爱心积分超市推行以来，群众参与积极性高，各种大小治安问题刚一露头就被举报并得到及时处理，社区比以前更安全了。”龙翔社区综治专干李莎莎说。

　　广泛发动群众群防群治，实现对警力的有效补充。

　　内蒙古公安机关创新适应农牧区的群防群治模式，呈现出鲜明的草原特色。

　　阿拉善盟阿左旗公安局组织农牧民成立草原“都贵楞”(联防队)，成为一支巡防自治力量，在生态环境管护、维持社会治安稳定、应对突发事件和救助救灾等方面发挥了重要作用。

　　呼伦贝尔鄂温克旗推出“阿睦尔”(平安)警务助理新举措。警务助理分别从社区、嘎查(行政村)两委和积极分子中选聘，助力实现“警务前移、强基固本”的工作目标，形成破解公安机关基层警力不足、基础工作薄弱等问题的长效机制。

　　呼伦贝尔市公安机关结合牧区、边境特点，在草原110的基础上，选择综合素质高、群众基础好、愿意为公安机关工作的牧民群众基本户，建立草原110“蒙古包哨所、牧民哨兵”，确保了边境地区社会大局安全稳定。

　　内部挖潜提升效能

　　农牧区地域广阔，经济基础薄弱，居民居住分散，社会治安状况相对复杂。

　　2018年年初，包头市公安局对派出所警务机制进行大刀阔斧地改革：将全市原有的109个派出所撤并整合为72个，精简率达到34%;390名民(辅)警下沉到基层派出所，将撤销的责任区刑警中队警力充实到派出所。同时采取优化配置、科学整合、相邻合并的原则，撤销地处偏远、人口稀少、治安相对稳定的农牧区派出所，以“警务工作站”和“流动派出所”模式作为补充。

　　经过一系列改革，包头农牧区派出所基本警力达到10人左右，警力不足问题得到有效缓解。

　　“江达县公安局结合江达地区地广人稀实际，对全局警力进行岗位调整，将警力下沉至一线，进一步充实了城区各警务站、乡镇各派出所、各级检查站的警力。”西藏自治区江达县委政法委书记、公安局局长**珠扎介绍说。

　　据了解，此次调整覆盖江达县公安局20个机关部门、10个便民警务站、14个乡镇派出所的全部警种，调整后警务站警力相较之前增长1%，派出所总人数较之前增长38%。

　　**珠扎告诉记者，此举进一步优化了江达公安机关的人员结构，形成更加科学合理的警力配置，不断激发民(辅)警活力，切实提升了公安工作运行效率。

　　“农牧区警务创新着眼于地域广袤带来的警力不足痛点，通过科技应用、群防群治、内部挖潜等方式弥补了短板、增强了实效，使打击更有力、管控更高效、防范更精准。可以进行深入总结，以便形成一些可复制可推广的先进经验，为情况相似地区的警务改革创新工作提供更多有益参考。”魏永忠对记者说。

编辑：高燕